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人民网三评"盲盒营销"之三：已入歧途,岂能不管

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4月28日，在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，张晓波作为全国先进工作者接受表彰。在他随身携带的工作笔记本中夹着一张便签��Ʊ，上面写着五个字：“不止于办案”。这既是他的办案哲学，也是一名基层检察官对公平正义最朴实的理解——判决书上的墨迹干了，但老百姓的日子，还得继续过下去。

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生，2006年进入四川省西充县检察院工作，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。先后获得平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项荣誉，2019年被中共四川省委、省人民政府记一等功，2023年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，2025年4月荣获“全国先进工作者”称号。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人500余人，涉案金额高达1.4亿余元，是当时四川省办理的同类案件中被告人人数最多、涉案金额巨大、被害人分布广泛、犯罪链条最为完整的投资理财类电信网络诈骗案件，是名副其实的“硬骨头”。南充系该案办理的“主战场”之一，时任西充县检察院党组成员、副检察长的张晓波被指派代表检察机关第一时间提前介入此案。

当时，部分关于办理跨境电信网络诈骗案件疑难问题尚未有专门的司法解释，法律边界较为模糊，办案具有难度。为切实维护社会公平正义，将案件办理成经得起历史考验的铁案��Ʊ，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证和审查起诉，并在上级检察院的指导下制订出全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引等，协调6个基层检察院先后办理了14件相关案件，最终，该案240余名被告人被依法追究刑事责任。该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关工作意见提供重要参考，被最高检评为办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件分类分层处理典型案例。

经过100多个小时的彻查，张晓波在一摞又一摞半尺厚的卷宗中找到了蛛丝马迹——涉案公司一笔3000万元的支出，被用于贵州某房地产项目，该项目正处于烂尾状态。他在办案中了解到，如果盘活这个项目，群众的退款就有了希望。于是，张晓波带领办案组远赴贵州10余趟，历时三年促成项目转让，最终帮助受害群众挽损3000万元。

时间回到2022年秋天，西充县检察院12309服务中心来了几位特殊的“客人”——他们手里攥着泛黄的购房合同��Ʊ，口袋里装着有些褪色的法院判决书，“真金白银买的房子，十多年了，一直没拿到房产证”。该案涉及人数较多，时间跨度大，作为分管副检察长，张晓波带头主办案件，并向院里汇报成立专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理，背后牵涉的问题却不简单：法院执行局称，已发出协助执行通知书却无法执行；不动产登记部门称，案涉小区开发商前期未交纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“无论何种原因，群众是无辜的，其合法权益应当保护。”为了真正解决群众“急难愁盼”，张晓波实地走访听取意见、找准症结，并召集相关部门多次协商，最终达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；不动产登记部门按先行办理、并行完善原则，将案涉小区纳入历史遗留问题特殊处理。

他深入企业实地勘查、走进用气居民家庭调研，在深入交谈中找到了转机——原来企业并非故意违法，而是管理规定变更导致部分企业未能及时办证。他奔波于各职能部门之间汇报协调，由县政府牵头组织县建设局、工商联、公安机关等职能部门多次召开案件协调会，共同形成尊重历史、整合资源、依法规范的解决方案，支持8家燃气公司完成合并重组升级改造，彻底解决相关企业多年无证经营历史遗留问题，依法保障企业发展与群众安全用气双赢。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，向税务部门发出社会治理检察建议；同时，向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。截至目前，税务部门清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书。

在张晓波的电脑屏幕上，一组数据常亮着：26322/160。这是西充县80岁以上老人与百岁老人的数量比。作为“中国长寿之乡”，西充县23%的人口是老年人。张晓波带领创建“青充·暖阳”团队，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件，给6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，开发老年人维权快速通道，用心用情守护“夕阳红”。

2022年，张晓波在全省率先建立“公益诉讼+消防安全”机制。依托该机制，以电力安全为切入口，摸排县域内近年来因电气线路故障而频繁发生火灾事故的乡镇。经公开听证，通过审前检察建议督促8家行政机关依法履行用电安全消防监管职责，排查电力用户10万余户，整改企业电力安全隐患20余处。在该案办理的基础上，张晓波牵头开发电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，获得全省大数据法律监督模型大赛二等奖。有同事开玩笑：“张主任的脑洞，都是用卷宗堆出来的。”

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周末，夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来，与往常一样，这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头，儿子紧挨着妈妈，满怀期待地在视频里问：“爸爸，你哪天回来？”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散��Ʊ，右手持着电话，左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发，把温柔与慈爱的声音传回小家。

他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣，为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家，奋楫前行，善作善成，被公安部表彰为“全国优秀人民警察”，被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号，被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功，他负责的秧坝派出所荣立集体二等功，被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后，承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线，坚持将群众满意作为自己的工作目标，用真心和实干为民排忧解难的使命担当。

上车前，车身上厚厚的黄泥灰让杨仕荣的心里直打鼓。去往达秧乡的公路是砂石路，一路都在施工。看着车轮卷起的滚滚尘烟，想象着到乡镇派出所工作的未知前路，杨仕荣的失落感油然而生，距离达秧乡越来越近，拔凉拔凉的感觉也越来越强烈。最后到达的达秧派出所，与小镇上的其他单位相距较远，营房附近只有两三栋民房，新老民警总共五人。杨仕荣到派出所的第一夜，山风呼啸，他是在对家人的思念中熬过的。

杨仕荣第一次出警，是村里发生一起打架斗殴案件。其他民警有任务都不在，把车也开走了。他与同事穿上雨衣和水鞋��Ʊ，一路小跑到现场，只见受害人的伤口随着一呼一吸流着血，那血冒着热气。杨仕荣立即电话报告所长，协调就近的船家到江边接送伤者就医，报请县公安局协调120救护车到岩架码头等候，因为当时村里不通公路，走水路最为省时。

2011年，杨仕荣相继参加了黔西南州公安局警务教官培训、贵州省公安厅组织的赴浙江警察学院、广东警官学院培训，国庆才归队。由于积累了丰富的警务技战术理论与经验，他正式成为册亨县公安局警务教官��Ʊ，为轮训提升全局民警能力水平提供支撑。这一年，他还全力投入内勤岗位。在他之前，所里有一名行政内勤和一名户籍内勤。杨仕荣当内勤，将原来两人干的工作一肩挑，把原先的两名内勤解放出来补充到了社区警务岗。

干了两年内勤，杨仕荣被提拔到副所长岗位上，分管案件。脑子灵活的他探索构建案件模型，按照接处警、受立案、处罚、适用法律条款、审批等环节内容制定信息登记录入模版。以盗窃摩托车案件为例，在什么位置、是什么品牌或款式的车，办案人员照着模版进行信息录入，一目了然，清晰简便。通过“建模”运行，就连协助办案的辅警都能得心应手。

杨仕荣带领全所严格规范执行接处警流程，主动带头侦办案件，全环节督促指导其他民警主办的案件，对标对表销号网逃人员追捕等目标任务，规范管理案件档案，实现当年考评上升到全局前五名。为此，曾经连年考评垫底的百口派出所还前来“取经”，在2015年全局考评时跃居“中游”。而这一年，双江派出所的综合成绩蹦到了全局第二名。

2016年，杨仕荣调任者楼派出所所长。刚刚干满一年，因为巧马镇易地扶贫搬迁期间矛盾纠纷多发、治安形势复杂，组织上又选派他到巧马派出所支援化纠纷、稳民情，促搬迁，护稳定。他主动邀请广西隆林县的者保派出所和平班派出所、安龙县的坡脚派出所所长联席共商，建立实施“两省三县四所联防工作机制”，围绕南盘江岸加密治安巡防。

就在联防工作机制建立不久，木材加工厂的谢老板被三个年轻人上门催债，因无钱支付，被对方敲断一根手指，并强押带走。接到工人报警后，杨仕荣火速追踪嫌疑车辆走向，得知嫌疑车辆正沿省道向安龙县方向行驶后，迅即协联坡脚派出所设卡拦截。在杨仕荣赶到之前，坡脚派出所已成功拦截，解救了谢老板，避免了极有可能的严重后果发生。

社区居民小卢因赌博被行政拘留，对办案民警心怀不满，杨仕荣主动与他谈心，讲解赌博的危害，帮他将离散17年的哥哥找到，帮助解决了他哥哥的户口难题，让他化解心结，再未沾赌。家住希善社区的老黄曾被多次强制戒毒，杨仕荣助其树立起面对生活的信心，隔三差五就去探望老黄的母亲。“人心都是肉长的，就算我是块冰也早该融化咯！”一开始对杨仕荣还特别抵触的老黄，后来却将杨仕荣视为亲人。

对于大部分只会说布依话的群众而言，拨打“110”报警求助时，出现“他们说不清楚，接警员听不明白”的窘迫情况是难免的。为此��Ʊ，杨仕荣在秧坝派出所安装了号码为“4458110”的报警求助电话，并通过二维码门牌号添加报警电话方式和微警务群向群众公布号码，“布依110”就此诞生，成为解决布依族群众急难愁盼的新路子。

杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后，只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵，一时对峙起来，大家争吵不休，这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”，立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发，拉家常、摆事实、讲道理、释法律，搬出“三尺巷”的典故，晓之以理，动之以情，明之以法，提议边界上的那堵墙不再划分权属，双方再各让出三尺形成一条路，方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同，最后顺利签订了调解协议书。

在瞿老板出院回到秧坝镇后，杨仕荣及时组织当事双方处理此事。瞿老板的诉求是要对方赔偿10万元，忙老板叫苦不迭，声称没钱，只愿赔偿3万元。见此情景，杨仕荣宣布暂停沟通，当面打电话给法庭庭长罗德波，“免提”咨询该案赔偿及走起诉程序的预算额度，既避免受害人漫天要价，也防止加害人对自己的处境认识不到位。这一波电话听完，瞿老板表态只要5万元，忙老板愿意支付4.2万元，然后双方短暂沉默。